Внедрение «Нулевого травматизма» в работу организации
Как связаны СУОТ и концепция Vision Zero
Цели внедрения и организации функционирования Системы управления охраной труда (далее — СУОТ) и программы Vision Zero во многом схожи.
Основная цель — сделать работу безопасной.
Основные элементы СУОТ можно представить в виде четырех «О»:
1. Организовать безопасное рабочее место;
2. Обучить требованиям безопасности;
3. Осмотреть работника на предмет медицинских противопоказаний к работе;
4. Одеть работника в средства индивидуальной защиты.
В Типовом положении о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, обозначены основные элементы СУОТ, в них нет упоминания Vision Zero. Это неудивительно. Россия присоединилась к концепции Vision Zero тогда, когда Типовое положение о системе управления охраной труда уже утвердили.
На что ориентироваться работодателям при внедрении Vision Zero
Некоторые субъекты РФ приняли типовые программы Vision Zero, например:
- на сайте Минтруда Ростовской области размещены Методические рекомендации по применению программы «Нулевой травматизм» с учетом концепции «Vision Zero» в организациях Ростовской области;
- специалисты Минтруда Краснодарского края разработали методические рекомендации для работодателей по внедрению в организациях Краснодарского края программы Vision Zero. Их направили центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края;
- Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия утвердили методические рекомендации по разработке и внедрению в организациях Республики Калмыкия программы «Нулевой травматизм» приказом от 07.06.2017 № 257-пр.
Как внедрить программу Vision Zero
Шаг 1. Определяем цель
Сохранить работников живыми и здоровыми.
Шаг 2. Обозначаем задачи
Сформировать функционирующую систему управления охраной труда с включением раздела по формирования корпоративной культуры безопасности труда.
Своевременно выполнить мероприятия по достижению показателей программы «Нулевой травматизм».
Шаг 3. Определяем индикаторы достижения цели за определенный период (неделя, месяц, год)
Индикаторами могут быть:
- количество микротравм;
- количество несчастных случаев и группировка их с учетом причин и тяжести.
Шаг 4. Формируем мероприятия для достижения поставленной цели
Для этого:
- Спрашиваем у работников, чего им не хватает для ощущения полной безопасности.
- Изучаем мероприятия по управлению уровнями профессиональных рисков.
- Проводим анализ имеющихся планов мероприятий, утверждаемых в организации по направлениям: пожарная безопасность, гражданская оборона, экологическая безопасность, промышленная безопасность на предмет обеспечения безопасности работника.
- Проводим аудит по охране труда своими силами или с привлечением внешних экспертов.
- Формируем Перечень мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности, гигиены труда и благополучия работников.
- Группируем мероприятия по охране труда в соответствии с основными направлениями типовой программы Vision Zero с указанием объемов финансирования.
Какие локальные нормативные акты утвердить
Ключевые локальные акты при внедрении концепции Vision Zero в организации:
- Приказ о внедрении в организации программы «Нулевой травматизм».
- План мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности, гигиены труда и благополучия работников.
- Контрольный лист по оценке индикаторов достижения цели за определенный период (неделя, месяц, год).
Основные мероприятия, направленные на реализацию концепции Vision Zero:
Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда в организации:
- анализ информации о состоянии условий и охраны труда в организации;
- систематизация информации о состоянии условий и охраны труда в организации;
- обеспечение наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности;
- составление перечня имеющихся НПА по охране труда;
- оценка актуальности имеющихся НПА по охране труда;
- оценка потребности и приобретение НПА по охране труда, в том числе в электронном виде (справочно-информационные системы и др.);
- анализ и актуализация действующих локальных нормативных актов по охране труда; пересмотр и актуализация должностных инструкций (должностных регламентов), положений о подразделениях в целях распределения функций и обязанностей по охране труда;
- пересмотр и актуализация инструкций по охране труда для работников в соответствии с должностями, профессиями или видами выполняемых работ.
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Непрерывная подготовка работников по охране труда:
- оценка уровней профессиональных рисков в рамках функционирующей СУОТ;
- создание и обеспечение работы комитета (комиссии) по охране труда в целях повышение квалификаций и компетенций по охране труда работников;
- соответствие профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда», утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н;
- повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий;
- организация различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов; проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, направленных на выявление нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда и их устранение.
Специальная оценка условий труда работающих в организациях:
- проведение специальной оценки условий труда;
- реализация мероприятий, разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда;
- учет количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; оценка эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Другие мероприятия.
Чтобы принятые локальные нормативные акты в организации действительно работали, потребуются усилия всех сотрудников организации, особенно руководителя организации, руководителей структурных подразделений и специалиста по охране труда.
Каждый руководящий сотрудник должен:
- стать лидером, показать вовлеченность в вопросы безопасности и охраны труда. Это касается руководителей всех уровней: от высшего руководства до цеховых бригадиров;
- мотивировать проявление лояльности между работником и работодателем;
- контролировать своевременное выполнение мероприятий.
Специалист по охране труда должен:
- стать «мостиком» для общения между работниками и работодателем;
- отслеживать и своевременно внедрять изменения требований законодательства в области охраны труда;
- быть помощником руководителя в вопросах сохранения жизни и здоровья работников.
Как оценить уровень реализации программы Vision Zero
Некоторые региональные типовые программы «Нулевого травматизма» предлагают внедрять различные сложные коэффициенты и устанавливать плановые значения показателей травматизма. Рассчитать такие показатели под силу не всем специалистам по охране труда.
Как вариант, вы можете ввести один показатель для контроля — отсутствие несчастных случаев на производстве. Внимательно выясняйте причины несчастных случаев, качественно проводите оценку уровня профессиональных рисков и устраняйте несоответствия в функционировании СУОТ.
После внедрения программы «Нулевой травматизм» и утверждения мероприятий появится инструмент контроля по периодам.
Пример: запланировано 50 мероприятий в год, обозначаем «Хплан». Выполнено — 48, обозначаем «Хфактич».
Доля выполнения: V= Хфактич/ Хплан.
V= 48/ 50 = 0,96
96% — хороший показатель, но не единица.
Программа Vision Zero будет работать только тогда, когда в организации внедрена и в полной мере функционирует СУОТ. Vision Zero — дополнительный инструмент по сохранению жизни и здоровья работников.