Положение об Общественном совете Лысогорского района

СОБРАНИЕ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года № 18/114

р.п. Лысые Горы

Об утверждении Положения «Об общественном совете

Лысогорского муниципального района»

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Лысогорского муниципального района и в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов жителей Лысогорского муниципального района, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития района, Собрание Лысогорского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение «Об общественном совете Лысогорского муниципального района».

2. Настоящее решение вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.

Глава Лысогорского

муниципального района  В.А. Кузенков

Приложение к решению Собрания 

Лысогорского муниципального района 

от 28 сентября 2012 года № 18/114

Положение
об Общественном совете Лысогорского муниципального района

Статья 1. Общие положения

1. Общественный совет Лысогорского муниципального района (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие жителей Лысогорского района с органами местного самоуправления в целях учета их потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан РФ, проживающих на территории Лысогорского района, и прав общественных объединений при формировании и реализации муниципальной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей Лысогорского района, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3. Наименование "Общественный совет Лысогорского муниципального района" не может быть использовано в названиях органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественный совет Лысогорского муниципального района" не подлежит государственной регистрации.
4. Местонахождение Общественного совета – р.п. Лысые Горы.

Статья 2. Цели и задачи Общественного совета

Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей Лысогорского муниципального района, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития района, обеспечения правопорядка, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, а также демократических принципов развития гражданского общества на территории района путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации муниципальной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, действующих на территории района;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории района;
6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработке по данным вопросам рекомендаций;
7) оказания информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям, расположенным и действующим на территории муниципального района.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественного совета

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, Устава Лысогорского муниципального района, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.

Статья 4. Регламент Общественного совета

1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.
2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета и его заместителей;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Общественным советом;
8) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета о состоянии гражданского общества на территории Лысогорского муниципального района;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественного совета

Президиум Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.

Статья 6. Состав Общественного совета

1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из десяти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Лысогорского муниципального района, утверждаемых Собранием Лысогорского муниципального района и пяти представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории района.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за два года до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
2) политические партии;
3) имеющие в числе учредителей политические партии.

Статья 7. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественного совета не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.

Статья 8. Порядок формирования Общественного совета

1. Собрание Лысогорского муниципального района по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, определяет кандидатуры десяти граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение тридцати дней письменно уведомляют Собрание Лысогорского муниципального района о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
3. Собрание Лысогорского муниципального района в течение тридцати дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, своим решением утверждает определенных им членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.
4. В течении тридцати дней со дня утверждения Собранием Лысогорского муниципального района определенных им членов Общественного совета общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в Общественный совет заявления о желании ввести своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями высших органов управления соответствующих общественных объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественных объединений, а также сведения о представителе, который может быть выдвинут в состав Общественного совета.
5. Члены Общественного совета, утвержденные Собранием Лысогорского муниципального района в течении шестидесяти дней со дня своего утверждения принимают решение о приеме в члены Общественного совета пяти представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, подавших заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета – по одному от каждой общественной организации и иной некоммерческой организации.
Решение о приеме в члены Общественного совета принимается большинством голосов от числа членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района.
Для подготовки процедуры приема в члены Общественного совета создается инициативная группа из числа членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района. В состав инициативной группы включаются три члена Общественного совета. Кандидатуры в члены Общественного совета избираются тайным голосованием.
Инициативная группа избирает из своего состава председателя и заместителя председателя, которые проводят работу по подготовке и проведению собрания членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района, и организует голосование по выборам членов Общественного совета.
Инициативная группа организует прием документов от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, предварительно рассматривает их и докладывает собранию членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района, о результатах указанного рассмотрения.
Инициативная группа назначает дату проведения выборов в члены Общественного совета представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Собрание членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района, правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района.
Собрание членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района, по результатам предварительного рассмотрения инициативной группой документов, представленных общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, принимает решение о включении кандидатур в члены Общественного совета в бюллетень для голосования.
В бюллетень для голосования вносятся все кандидатуры, за исключением кандидатур, взявших самоотвод, который принимается без голосования, а также кандидатур, документы которых не соответствуют требованиям, установленным статьей 7 настоящего Положения и 4, а также абзацем первым настоящей части настоящей статьи.
Кандидатура считается избранной, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих на собрании членов Общественного совета, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района.
В случае, если по результатам голосования необходимое количество голосов набрали более 5 кандидатур, то среди них проводится следующий тур голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры, набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
В случае, если необходимое количество голосов набрали менее 5 кандидатур, среди оставшихся кандидатур проводится следующий тур голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры, набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
Подсчет голосов осуществляется инициативной группой, по результатам которого составляется протокол голосования.
По результатам подсчета голосов инициативная группа в зависимости от итогов голосования объявляет об избрании кандидатур членами Общественного совета и (или) принимает решение о проведении следующего тура голосования.
Протокол голосования является документом, подтверждающим избрание кандидатур членами Общественного совета.
В случае перерыва при проведении собрания членов Общественного совета очередное собрание членов Общественного совета проводится в срок не позднее трех рабочих дней со дня указанного перерыва.
6. Первое пленарное заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.
7. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественного совета.
8. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественного совета Собрание Лысогорского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.
9. В случае если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного совета в соответствии с настоящим Положением новые члены Общественного совета вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Собрание Лысогорского муниципального района принимает решение о приеме в члены Общественного совета граждан Российской Федерации, проживающих на территории Лысогорского муниципального района в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественного совета, утвержденные Собранием Лысогорского муниципального района, принимают решение о приеме в члены Общественного совета представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи.
10. Процедуры, указанные в пункте 1 и 2 части 9 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 9 настоящей статьи.

Статья 9. Органы Общественного совета

1. Члены Общественного совета на первом пленарном заседании избирают Президиум Общественного совета и председателя Общественного совета.
Президиум Общественного совета является постоянно действующим коллегиальным органом Общественного совета.
Председатель Общественного совета организует деятельность Общественного совета, его президиума, а также координирует деятельность комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.
3. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.

Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений жителей Лысогорского муниципального района к работе Общественного совета

1. Общественный совет может привлекать к своей работе местные общественные объединения и федеральные, региональные и межрегиональные общественные объединения, представители которых не вошли в его состав.
2. Решение об участии в работе Общественного совета местных общественных объединений и федеральных, региональных и межрегиональных общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, принимается президиумом Общественного совета.

Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете

Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 12. Участие членов Общественного совета в его работе

1. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
4. Деятельность членов Общественного совета, его президиума, комиссий и рабочих групп осуществляется на общественных началах.

Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на пленарном заседании Общественного совета;
7) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность области, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа муниципального образования, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) смерти члена Общественного совета.
10) если член Общественного совета не ведет работу в качестве его члена - по решению не менее 2/3 членов общественного совета, принятого на пленарном заседании Общественного совета.
2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) регистрации его в качестве кандидата в депутаты, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
3. Досрочный роспуск состава Общественного совета очередного созыва возможен в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае решения членов Общественного совета о досрочном роспуске состава Общественного совета очередного созыва, принятого в связи с тем, что состав Общественного совета очередного созыва не способен принимать решений в рамках своей компетенции, определенной Положением об Общественном совете, за которое проголосовало не менее 2/3 его членов.

Статья 14. Удостоверение члена Общественного совета

1. Член Общественного совета может иметь удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и списание удостоверения утверждаются Общественным советом.

Статья 15. Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, заседания президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Пленарные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.
По решению президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественного совета.
Заседания президиума Общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц.
По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание президиума Общественного совета.
Заседания комиссий и рабочих групп Общественного совета проводятся по мере необходимости руководителями соответствующих комиссий и рабочих групп.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в соответствующие органы власти или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественного совета, президиума Общественного совета;
5) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления;
6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Положения запросы Общественного совета. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет президиум Общественного совета.

Статья 16. Решения Общественного совета

Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Статья 17. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по решению президиума Общественного совета проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов либо в связи с обращением Главы Лысогорского муниципального района, Собрания Лысогорского муниципального района, администрации Лысогорского муниципального района, иных органов местного самоуправления проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
2. Для проведения экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления, которые рассматривают проекты муниципальных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественного совета органы местного самоуправления обязаны предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

Статья 18. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются в соответствующие органы местного самоуправления.
2. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления с участием представителей Общественного совета.

Статья 19. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах жителей Лысогорского района и общественных объединений.
2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественный совет доводит до сведения жителей Лысогорского района информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 20. Ежегодный доклад Общественного совета

Общественный совет ежегодно подготавливает и предоставляет к публикации (обнародованию) в средствах массовой информации доклад о состоянии гражданского общества в Лысогорском муниципальном районе.

1. Собрание Лысогорского муниципального района предоставляет возможность присутствовать на заседаниях Собрания, его комиссий и рабочих групп членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.

2. Глава администрации Лысогорского муниципального района предоставляет возможность участвовать на заседаниях и иных мероприятиях администрации членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.
3. Руководители иных органов местного самоуправления предоставляют возможность участия на заседаниях и иных мероприятиях соответствующих органов членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.
4. Порядок участия членов Общественного совета в заседаниях и на иных мероприятиях органов местного самоуправления определяют соответствующие органы местного самоуправления. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе органов местного самоуправления, не может превышать трех человек.

Статья 22. Предоставление информации Общественному совету

1. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через пятнадцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 23. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные муниципальные служащие могут оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
2. Общественному совету, его президиуму, комиссиям и рабочим группам могут оказывать информационное, методическое, правовое содействие работники аппарата Собрания Лысогорского муниципального района.
3. Общественный совет может обращаться в муниципальные и иные средства массовой информации для информирования широких кругов общественности Лысогорского района о результатах его деятельности.

Статья 24. Переходные положения

1. Собрание Лысогорского муниципального района в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, определяет кандидатуры десяти жителей Лысогорского района, имеющих заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественного совета осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Работу членов Общественного совета первого созыва, утвержденных Собранием Лысогорского муниципального района, организует Собрание Лысогорского муниципального района.
3. Члены Общественного совета первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Положением Собранием Лысогорского муниципального района, принимают решение о приеме в члены Общественного совета пяти представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории района, тайным голосованием по списку зарегистрированных заявок на вхождение в состав Общественного совета. Голосование может происходить в несколько туров до момента, когда будут определены все члены Общественного совета.
4. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Положения.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.

Глава Лысогорского
муниципального района В.А. Кузенков

* Решение Собрания Лысогорского муниципального района от 01.11.2013 года № 37/203  "О внесении изменений в решение от 28.09.2012 года № 18/114 "Об утверждении Положения об общественном совете Лысогорского муниципального района" - во вложении 01.

** Решение Собрания Лысогорского муниципального района от 28.03.2014 года № 44/244  "О внесении изменений в решение от 28.09.2012 года № 18/114 "Об утверждении Положения об общественном совете Лысогорского муниципального района" - во вложении 01.