Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.01 №197-ФЗ (далее по
тексту – ТК РФ).
Из ст. 212 Трудового кодекса: "Работодатель обязан обеспечить ... расследование
и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами
порядке несчастных случаев на производстве”.
Постановление Минтруда РФ "Об утверждении форм документов, необходимых для
расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных
отраслях и организациях” от 24.10.02 №73 (далее по тексту – Положение).
Лица, имеющие право на расследование происшедших с ними несчастных случаев на
производстве
Расследованию и учету (ст. 227 ТК РФ) подлежат несчастные случаи на
производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе
подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых
обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического
лица.
К указанным лицам относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору;
студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального
образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального
профессионального образования и образовательных учреждений основного общего
образования, проходящие производственную практику в организациях;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией
организации;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или
индивидуального предпринимателя.
П. 2 Положения дает пояснения, кто относится к другим лицам:
а) работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с
работниками;
б) уполномоченные работодателем лица (представители работодателя);
в) физические лица, осуществляющие руководство организацией;
г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, включая:
работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе
заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ),
в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на
дому (надомники);
д) другие лица, участвующие своим личным трудом, правоотношения которых не
предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:
- военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений
соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения
строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением
воинской службы либо учебным процессом;
- члены семей работодателей – физических лиц (глав крестьянских фермерских
хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных
обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;
- члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные и
внешние управляющие;
- граждане, привлекаемые по решению компетентного органа власти к выполнению
общественно – полезных работ либо мероприятий гражданского характера;
- работники сторонних организаций, направленные по договоренности между
работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации
производства;
- лица, проходящие научно – педагогическую и научную подготовку в системе
послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);
- работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основе
заключенного с работодателем ученического договора;
- психически больные, получающие лечение в психиатрических
(психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду в порядке
трудотерапии.
Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету
Расследуются и подлежат (ст. 227 ТК РФ) учету как несчастные случаи
на производстве:
- травма, в том числе нанесенная другим лицом;
- острое отравление;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы насекомых и пресмыкающихся;
- телесные повреждения, нанесенные животными;
- повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий,
сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,
повлекшие за собой:
• необходимость перевода работника на другую работу;
• временную или стойкую утрату им трудоспособности;
• либо смерть работника, если они произошли:
- в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе
во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для
приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после
окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и
нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном
работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае
использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению
работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха;
- при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации
последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и
техногенного характера;
- при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но
совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на
предотвращение аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве
является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими
лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были
получены увечья или иные телесные повреждения (травмы и иные повреждения
здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов):
а) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за
организацией на правах владения либо аренды (далее – территория организации),
либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы),
в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места);
б) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве
работодателя;
в) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при
следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ
и обратно, в том числе пешком...
Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
При несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ) работодатель (его
представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости
доставку его в учреждение здравоохранения;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и
воздействия травмирующего фактора на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве
обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других людей и не приведет к аварии. А в случае невозможности ее
сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать
фотографии, произвести другие мероприятия);
- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и
его учет;
- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников
пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации в
установленном порядке.
Порядок сообщения работодателем о групповом несчастном случае, тяжелом
несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом на производстве
При групповом несчастном случае (ст. 228 ТК РФ) на производстве (2 и более
человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на
производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение
суток обязан сообщить соответственно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
- в государственную инспекцию труда субъекта федерации;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной
принадлежности;
- в орган исполнительной власти по труду субъекта федерации;
- в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный
случай;
- в территориальные объединения организаций профсоюзов;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел
на объекте, подконтрольном этому органу;
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных
случаев и профессиональных заболеваний.
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
- в орган исполнительной власти по труду субъекта федерации;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
- страховщику.
О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее –
групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого
пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с
установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый
несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с
работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности
работодателя, ... работодатель (его представитель) в течение суток обязан
направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228
Кодекса.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в
соответствующий орган санитарно - эпидемиологического надзора.
Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются
основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных
производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о
расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.
Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом утверждена постановлением Минтруда РФ
"Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от
24.10.02 №73.
Состав комиссии для расследования легкого несчастного случая на производстве
1. Для расследования легкого несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ)
в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее
3 человек.
В состав комиссии включаются:
• специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением)
работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками
представительного органа, уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав
комиссии утверждается приказом работодателя.
2. В расследовании легкого несчастного случая на производстве у работодателя –
физического лица принимают участие:
• работодатель или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию
несчастного случая и на договорной основе.
3. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для
выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной
работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит
уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.
4. Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы
на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается
организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая
расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на
территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное
участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на
производстве.
В состав комиссии при расследовании легкого несчастного случая на производстве
в организации входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии),
инженер по охране труда, представитель профсоюзного органа.
В состав комиссии при расследовании легкого несчастного случая на производстве
у работодателя – физического лица входят: работодатель или его представитель
(председатель комиссии), инженер по охране труда, доверенное лицо
пострадавшего.
При этом во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа
членов.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в
организации или у работодателя – физического лица, в результате которых
пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными
квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями,
образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с
положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных
настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный
контроль за работой
пострадавшего, в состав комиссии не включаются.
Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке
для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его
руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей),
расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его
представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель
организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых
лиц.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками
сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей
или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются
комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем).
При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации,
за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими
работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в
установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией,
формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим
работу, с обязательным участием представителя организации, на территории
которой производилась эта работа.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по
совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой
работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа
по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование,
информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его
представителя) по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных
учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную
практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его
представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим
работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители
образовательного учреждения.
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных
учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей
участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем
полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями,
формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии
включаются представители организации.
Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время
тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества
пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями,
формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с
обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного
уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований
Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях.
Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами –
любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных
соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по
согласованию с Минздравсоцразвития РФ.
Расследование несчастных случаев, происшедших: ... с гражданами, привлекаемыми
в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и
других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями,
состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного
самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее –
групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого
пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с
установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый
несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с
работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности
работодателя, ... работодатель (его представитель) в течение суток обязан
направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228
Кодекса.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в
соответствующий орган Роспотребнадзора.
Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются
основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных
производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о
расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. №967.
Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом утверждена постановлением Минтруда РФ
"Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от
24.10.02 №73.
Состав комиссии по расследованию группового несчастного случая, тяжелого
несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом
1. Для расследования группового несчастного случая (ст. 229 ТК РФ) на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая
на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также
включаются:
• государственный инспектор по охране труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию
государственный инспектор по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников)
в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.
В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или
уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию
доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего
установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа
санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных
территориальным органам Ростехнадзора России, состав комиссии утверждается
руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию
представитель этого органа.
2. При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав
комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда,
федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и
общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный
государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в
Кемеровской области, а на объектах, подконтрольных территориальному органу
Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого
территориального органа.
3. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек
расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством
Российской Федерации
В состав комиссии при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае,
при несчастном случае со смертельным исходом входя (если предприятие
неподконтрольно Ростехнадзору России): Государственный инспектор по охране
труда (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель
работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа
исполнительной власти области, представитель территориального объединения
профсоюзов.
Если предприятие подконтрольно Ростехнадзору России, то в состав комиссии
входят: представитель территориального органа Ростехнадзора (председатель
комиссии), специалист по охране труда, представитель работодателя,
представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти
области, представитель территориального объединения профсоюзов.
При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более
председателем комиссии является Главный государственный инспектор по охране
труда области (края) или, если предприятие подконтрольно Ростехнадзору России -
руководитель территориального органа Ростехнадзора.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие
с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового
характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами
труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц,
уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в
ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в
установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего)....
Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении
ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его
представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих
достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая,
проводится...
в порядке и в сроки,
установленные статьей 229 Кодекса.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
1. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (ст.
229 ТК РФ), который не является групповым и не относится к категории тяжелых
или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней.
2. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено
работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу,
расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в
течение месяца со дня поступления указанного заявления.
3. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со
смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых
пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными
квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех
дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная
со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию
несчастного случая.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в
установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам
отдаленности и труднодоступности места происшествия..., а также при
необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных
документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая
могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных
дней.
В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового
несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или
несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением
соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о
дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем
органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее
комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего
правоохранительного органа.
В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с
объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно
информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков
расследования.
В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации
без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации
в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование
несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц
государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего
исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя)
и территориального объединения организаций профсоюзов.
Порядок расследования несчастного случая на производстве
1. В каждом случае расследования несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК
РФ) комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших
нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую
информацию от работодателя и по возможности - объяснения от
пострадавшего.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии
работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
- выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;
- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление
планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых
для проведения расследования.
2. В целях расследования группового несчастного случая на производстве,
тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве
со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
? приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
? планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места
происшествия;
? документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и
вредных производственных факторов;
? выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний
пострадавших по охране труда;
? протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и
должностных лиц;
? экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и
экспериментов;
? медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а
также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения;
? копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с
действующими нормами;
? выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний
государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального
органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации
или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных
инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по
охране труда;
? другие материалы по усмотрению комиссии.
3. На основании собранных данных и материалов комиссия:
- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
- определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с
производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на
месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
- квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или
несчастный случай, не связанный с производством;
- определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда,
законов или иных нормативных правовых актов;
- определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на
производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией
установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом
заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным
представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в
процентах.
Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и
членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при
необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального
характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью
пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.
Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных
документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки).
Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями
как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.
Несчастные случаи, подлежащие расследованию, но которые могут не считаться
несчастными случаями на производстве
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ),
не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в
установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными
органами;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по
заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение
(отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса,
где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие
аналогичные вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка,
содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки
уголовно наказуемого деяния.
Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве и учете несчастного
случая
По каждому несчастному случаю на производстве (ст. 230 ТК РФ),
вызвавшему:
• необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на
другую работу;
• потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня;
• его смерть,
оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух
экземплярах.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется
на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней
организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из
которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом
расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся)
пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования
остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется
дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины
несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения
требований по охране труда. В случае установления факта грубой неосторожности
застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его
вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на
производстве.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем
(уполномоченным им представителем) и заверяется печатью
организации, а также
регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим
работы на основании договора гражданско – правового характера, были установлены
сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором
фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то
акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами
расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях
установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об
окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным
инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.
Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при
исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его
представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного
происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных)
причинах исчезновения и виновных в этом лицах.
Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая
(связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей
государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования
сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего
лица умершим.
Формы актов и журнала установлены Положением об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях,
утвержденное постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 №73.
Порядок направления работодателем актов о несчастном случае на
производстве
Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта (ст. 230 ТК РФ) по форме
Н-1 обязан выдать:
- один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со
смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их
требованию);
- второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая
на производстве хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на
момент несчастного случая на производстве;
- третий экземпляр акта при страховых случаях с материалами расследования
работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации в качестве страхователя).
Порядок направления работодателем актов о расследовании группового несчастного
случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом
на производстве
Акты о расследовании группового несчастного случая (ст. 230 ТК РФ) на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая
на производстве со смертельным исходом с документами и материалами
расследования и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого
пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения
направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на
производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган
страховщика. Копии указанных документов направляются также в государственную
инспекцию труда в Кемеровской области и территориальный орган государственного
надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях
(объектах).
Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве,
тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве
со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого
пострадавшего направляются председателем комиссии в федеральную инспекцию труда
и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для
анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации
и разработки предложений по его профилактике.
Ответственность за сокрытие страхового случая
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел
с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ответственность за сокрытие страхового случая предусмотрена Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
№195-ФЗ.
Статья 5.44. Сокрытие страхового случая
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до
пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на
юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Еще статьи по этой теме:
Реферат «Охрана труда и правовое регулирование правоотношений, возникающих
в результате несчастных случаев на производстве» .
Примечание:
В интернет магазине Клуба инженеров по охране труда (http://shop.dvkuot.ru) Вы
можете приобрести пакет документов «Расследование несчастных случаев».
Сюда входят:
Положение о расследовании несчастных случаев
Приложения к Положению о расследовании несчастных случаев:
1. Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом).
2. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).
3. Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного
случая, несчастного случая со смертельным исходом).
4. Заключение государственного инспектора труда.
5. Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного
случая, должностного лица).
6. Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего.
7. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых
мерах.
8. Акт о случае профессионального заболевания.
9. Сообщение о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом
несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным
исходом, о впервые выявленном профзаболевании).
10. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве
в отдельных отраслях и организациях (Извлечение из постановления
Минтрудсоцразвития РФ от 24 октября 2002 г. N 73).
11. Перечень вопросов к очевидцу несчастного случая.
12. Перечень вопросов к пострадавшему.
13. Перечень вопросов к руководителю подразделения.
14. Протоколы опросов пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного
случая, должностного лица).